甘政辦發(fā)〔2018〕91號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年6月3日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃

為貫徹落實省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

到2020年，基本形成文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，市場主體不斷壯大，產(chǎn)品供給更加豐富，“交響絲路·如意甘肅”品牌知名度和影響力全面提升，全省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、重點任務

1.實施大景區(qū)改革建設工程。加快大景區(qū)管理體制改革步伐，2018年內(nèi)完成大景區(qū)體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個大景區(qū)，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個大景區(qū)，2020年建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個大景區(qū)。加快大景區(qū)旅游項目建設，力爭年均實際完成投資增長15%以上，每個大景區(qū)年均綜合收入達到25億元以上。張掖丹霞年內(nèi)完成國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭官鵝溝、黃河三峽通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委、各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省建設廳、省文化廳、省文物局、敦煌研究院

辦理時限：分年度完成目標任務。

專欄1  大景區(qū)改革建設專項

1.組建大景區(qū)管理委員會和市場化運營的旅游開發(fā)公司。

2.積極推進大景區(qū)管理體制改革和經(jīng)營機制改革，充分發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)發(fā)展活力。

3.提升大景區(qū)質(zhì)量，推進張掖丹霞、官鵝溝、黃河三峽等5個左右的大景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

4.完善大景區(qū)公共服務設施，完善景區(qū)道路、停車場、游客中心、旅游廁所、指示標識系統(tǒng)、休憩設施、應急救援系統(tǒng)、安全保障設施等，統(tǒng)一布局購物街區(qū)、特色餐飲、文藝表演等基礎設施和公共服務設施。

5.努力實現(xiàn)大景區(qū)年接待游客不少于300萬人次。

6.推動大景區(qū)建設成為地方旅游業(yè)快速發(fā)展的新的增長極，成為地方國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。

7.輻射帶動周邊不同層級旅游經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域旅游目的地綜合體建設。

8.打造國內(nèi)外知名景區(qū)品牌，形成核心競爭力，形成客源市場規(guī)模效應。

2.建成中國西部自駕游大本營。以打造世界級自駕旅游線路為目標，依托重點景區(qū)、風景廊道、重要交通節(jié)點，建成200個房車營地和100個交通驛站，建設國內(nèi)外知名的自駕車、房車露營地。加快實施《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發(fā)展規(guī)劃》，開發(fā)特色鮮明的自駕車、房車旅游精品線路，開發(fā)戶外拓展、勵志教育、野營訓練等主題研學產(chǎn)品，制定發(fā)布自駕游攻略，逐步建立完善自駕車房車經(jīng)營體系，打造中國西部最美自駕旅游黃金線。2018年新建自駕車房車營地30個以上，2020年完成規(guī)劃目標任務。

牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

配合單位：省旅游發(fā)展委、省國土資源廳、省公路航空旅游投資集團

辦理時限：

2018年累計建成自駕車房車營地60個；

2019年累計建成125個；

2020年累計建成200個，形成完善的自駕游產(chǎn)品體系。 

專欄2  建成中國西部自駕游大本營專項

1.2018年，新建自駕房車營地建設招商計劃項目65個、交通驛站招商計劃項目100個。

2.2018年，計劃建設房車營地44個。

3.實施“一部手機游甘肅”計劃。構(gòu)建“一中心（大數(shù)據(jù)中心）、三體系（智慧服務體系、智慧管理體系、智慧營銷體系）、三朵云（功能云、支撐云、內(nèi)容云）”手機應用平臺，重點圍繞游客行前、行中、行后服務三大環(huán)節(jié)，設計信息查詢、產(chǎn)品預訂、行中體驗、便捷服務和分享評論五大功能模塊，使其真正成為游客出行的金牌導游、貼心管家、文化導師和全能導購，全面提升文化旅游信息化水平。2018年力爭實現(xiàn)3A級以上景區(qū)寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機場、車站、酒店、文化場館等文化旅游場所信息化建設，全面實現(xiàn)“一部手機游甘肅”。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

配合單位：省工信委、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省文物局、省地震局、省氣象局、省測繪局、省通信管理局、人行蘭州中心支行、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年上半年“一部手機游甘肅”初步上線運行，年底前全面上線運行；

2019年拓展提升；

2020年達到國內(nèi)領先水平。

   專欄3  一部手機游甘肅專項

1.甘肅旅游大數(shù)據(jù)中心。2020年實現(xiàn)全省所有A級景區(qū)、390家星級酒店，所有旅行社、酒店、露營地、道路、鄉(xiāng)村旅游點、停車場、著名旅游商業(yè)街、購物中心、加油加氣站點等重要節(jié)點涉旅數(shù)據(jù)資源全面開放共享。

2.依托“一部手機游甘肅”綜合服務平臺，建立完善智慧旅游管理、服務和營銷體系。2018年完成90家4A級以上景區(qū)導覽系統(tǒng)建設，100家酒店在線預訂、10家酒店自助入住、20家智慧酒店系統(tǒng)建設；實現(xiàn)全省所有旅行社、導游線上預約。2020年完成全省所有3星級以上酒店在線預訂、自助入住，建成200家智慧酒店系統(tǒng)，實現(xiàn)全省80%以上旅行社、農(nóng)家樂線上預定。  

3.高速公路服務區(qū)與旅游智能化融合。在高速公路服務區(qū)建設50—80個甘肅特色旅游商品和農(nóng)特產(chǎn)品實體示范店，涵蓋景區(qū)推介、展館營銷、電動車租賃、休閑區(qū)、房車驛站、路況實時反饋等功能板塊。

4.自駕游地理信息系統(tǒng)（GIS）服務平臺。依托國家測繪地理信息局的天地圖服務，建設自駕游GIS服務平臺，為自駕游客提供私人線路定制、保險預訂購買、道路救援預訂、醫(yī)護救援預訂、維修服務預訂等一站式服務。

5.旅游“一卡通”建設。發(fā)行實名制國民旅游卡，與景區(qū)、高速服務區(qū)、加油站等地布設的自助服務終端進行功能對接，持卡用戶在省內(nèi)享受消費優(yōu)惠，同時在便民自助服務終端進行各類生活繳費。

6.加快旅游信息化、網(wǎng)絡化、智能化建設，實現(xiàn)航空、高鐵、高速公路服務區(qū)、四級客運中心等領域的“一機游”功能。2020年全面完善旅游目的地信息，持續(xù)深化交通、工業(yè)、文體、農(nóng)業(yè)、商務、金融、養(yǎng)生、研學等業(yè)態(tài)與旅游融合，達到全國一流智慧游水平。

4.建設大敦煌一體化旅游圈。加快推進敦煌國際文化旅游名城建設，依托敦煌及周邊豐富的文化、自然和人文資源，打造以敦煌莫高窟為核心區(qū)域，以陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹國家地質(zhì)公園、榆林窟、鎖陽城、阿克塞民族風情園等景區(qū)景點為支撐，以敦煌機場、柳園高鐵站、酒敦高速、敦煌至阿克塞、肅北至阿克塞等道路鐵路為交通口岸和對外連接通道的大敦煌旅游圈，建設研學體驗、地質(zhì)科考、生存訓練、紅色教育、國防科工遺址、民族風情體驗等研學科普旅行基地和戶外文化旅游體驗項目，力爭到2020年大敦煌旅游圈旅游接待人數(shù)達到500萬人次以上，全面實現(xiàn)敦煌與瓜州、肅北、阿克塞等地旅游一體化發(fā)展，將大敦煌旅游圈培育成我省文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長點。

牽頭單位：酒泉市政府、敦煌研究院

配合單位：省旅游發(fā)展委、敦煌、瓜州、肅北、阿克塞等相關(guān)市縣政府

辦理時限：

2018年“十一”前全面運行；

2019年完善提升；

2020年形成成熟的大敦煌旅游圈產(chǎn)品。

5.實施文化旅游精品演藝工程。依托我省文藝院團及經(jīng)典作品資源，創(chuàng)作推出《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇，實現(xiàn)《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目在蘭州、敦煌等熱點旅游城市及景區(qū)駐場演藝。大力培育甘南、天水、張掖3個國際旅游目的地和20個大景區(qū)文化旅游演藝市場，逐步實現(xiàn)旅游旺季駐場演藝常態(tài)化。探索在省內(nèi)成立藝術(shù)演出院線聯(lián)盟，通過演出產(chǎn)品在院線內(nèi)的流動，盤活演藝資源，繁榮省內(nèi)文藝演出市場。

牽頭單位：省文化廳、甘肅演藝集團

配合單位：省旅游發(fā)展委、有關(guān)市州政府

辦理時限：

2018年實現(xiàn)《絲路花雨》在蘭州駐場演出；

2019年實現(xiàn)《大夢敦煌》在蘭州駐場演出，完成《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇上演；

2020年實現(xiàn)20個大景區(qū)駐場演藝常態(tài)化。

專欄4  文化旅游精品演藝專項

1.以蘭州演藝集團為主體，培育打造《大夢敦煌》等一批具有甘肅地域特色、符合國內(nèi)外游客需求的精品劇目，2019年前在蘭州音樂廳進行駐場演出。 

2.以省歌舞劇院有限責任公司、歡樂盛典公司為依托，推動旅游版舞劇《絲路花雨》2018年7月前，在黃河劇院實現(xiàn)駐場演出。

3.加大宣傳推介營銷力度。通過多媒體、自媒體宣傳推廣劇目內(nèi)容，升級“甘肅省演藝集團”APP公眾號，提供快捷便利的服務。

4.實施旅游文化演藝推進行動。實施文物古跡活化行動和旅游文化演藝推進行動，重點打造敦煌系列、黃河系列、民俗系列實景演藝項目，鼓勵各類演藝企業(yè)創(chuàng)編適應游客消費特點的演藝產(chǎn)品，敦煌市要在打造國際文化旅游名城上繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，力爭蘭州、天水、張掖等熱點旅游城市和大景區(qū)實現(xiàn)駐場演藝常態(tài)化。

6.創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。按照全區(qū)域規(guī)劃、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全天候全季節(jié)拓展、全社會參與的大旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進全域旅游，建成甘南州、嘉峪關(guān)市、張掖市、敦煌市、肅南縣、武山縣、麥積區(qū)、宕昌縣、康縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、榆中縣、景泰縣、崆峒區(qū)、永靖縣等14個國家級和金塔縣、玉門市、金川區(qū)、慶城縣、涇川縣、臨洮縣、漳縣、成縣、兩當縣、臨夏市等10個省級全域旅游示范區(qū)，整體打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。開展旅游名城名鎮(zhèn)名街和旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭到2020年全省創(chuàng)建20個旅游強縣、30個特色旅游名鎮(zhèn)、1家國家級旅游度假區(qū)、2—3家省級旅游度假區(qū)，打造一批旅游商品、特色小吃、民俗表演、娛樂、文化特色名街。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委、相關(guān)市州政府

配合單位：省建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省農(nóng)牧廳、省文物局

辦理時限：

2018年力爭甘南州、敦煌市、康縣等國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位順利通過驗收；

2019年力爭創(chuàng)建4—5個國家級全域旅游示范區(qū)；

2020年14個國家級全域旅游示范區(qū)全部創(chuàng)建成功，基本完成目標任務。

專欄5  全域旅游發(fā)展專項

1.加強旅游規(guī)劃工作。推進旅游產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護等多規(guī)合一，促進旅游區(qū)、旅游服務城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

2.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。大力施行“旅游+”戰(zhàn)略，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、體育等領域旅游發(fā)展水平，積極推進自駕車房車旅游、研學旅游、醫(yī)療旅游、體育旅游等大眾旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。

3.提升旅游服務水平。加強A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等旅游從業(yè)人員培訓。推進旅游公共信息服務智能化，力爭2018年底特色酒店、高等級景區(qū)和旅游度假區(qū)實現(xiàn)WiFi全覆蓋。

4.加強基礎設施配套。扎實推進旅游“廁所革命”，全面實施新三年行動。提高旅游景區(qū)可進入性，加快實施4A級及以上旅游景區(qū)連接公路提等改造工程。合理布局建立旅游集散中心和旅游咨詢服務中心。

5.創(chuàng)新體制機制。依法建立旅游綜合監(jiān)管機制，推廣“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，建立健全旅游部門與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，強化涉旅領域執(zhí)法檢查。

7.打造河西走廊低空旅游目的地。落實《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》，依托河西走廊特有的航空體育運動地理氣象優(yōu)勢和旅游資源，大力開發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游線路。重點開發(fā)高端直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等線路產(chǎn)品，通過舉辦通航大會、航空會展等節(jié)會活動，開展滑翔傘、動力傘、輕型飛機的培訓體驗、航空運動比賽等服務，率先建設以張掖為中心、輻射帶動金昌、敦煌、嘉峪關(guān)等河西走廊節(jié)點城市的航空旅游休閑運動目的地，將河西走廊建設成為絲綢之路國際知名低空旅游基地。

牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

配合單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省公航旅集團

辦理時限：

2018年張掖開通低空旅游航飛；

2019年河西走廊節(jié)點城市開通低空旅游線路，低空旅游服務網(wǎng)絡基本形成；

2020年河西走廊建成國際知名低空旅游目的地。

專欄6  打造河西走廊低空旅游目的地專項

1.加快培育低空旅游產(chǎn)品、市場，全省布局建設25個以上通用機場及兼具通航功能的民用機場，重點開發(fā)直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行等線路產(chǎn)品，把我省低空旅游打造成全國知名旅游品牌。

2.2018年張掖開通低空旅游航飛；計劃開工建設武威民勤A1類通用機場、張掖山丹A3類通用機場；計劃開工建設天祝抓喜秀龍、玉門地質(zhì)公園、嘉峪關(guān)關(guān)城景區(qū)起降點。

3.2019年計劃開工建設敦煌雅丹A1類通用機場、酒泉肅北、酒泉玉門A2類通用機場；計劃開工建設民樂扁都口、嘉峪關(guān)方特、阿克塞、沙漠公園、張掖丹霞景區(qū)起降點。

4.2020年計劃開工建設張掖肅南A3類通用機場；計劃在其他景區(qū)、服務區(qū)開工建設起降點。

8.大力發(fā)展紅色旅游。挖掘“兩點一存”、長征史詩、西路軍精神等紅色文化，打造紅色南梁、兩當火種、臘子口天險、會寧會師、祁連壯歌等紅色旅游品牌，重點建設16個國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，力爭3—5年創(chuàng)建5個國家4A級旅游景區(qū)，把紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建為5A級旅游景區(qū)。加強與周邊省區(qū)的合作交流，策劃舉辦紅色旅游節(jié)會及主題活動，大力培育南與四川相連的紅色豐碑旅游線、北與寧夏相接的長征勝利旅游線、東與陜西呼應的紅色沃土旅游線、西與新疆相通的英雄史詩旅游線4條紅色旅游精品線路。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

配合單位：省發(fā)展改革委、省文化廳、省文物局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年啟動紅色旅游三期規(guī)劃綱要建設項目；

2019年創(chuàng)建4A級景區(qū)1個，紅色旅游精品線路更加完善；

2020年紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審，紅色旅游品牌影響力不斷擴大。

專欄7  紅色旅游發(fā)展專項

1.加強紅色旅游景區(qū)建設。立足我省豐富的紅色旅游資源，加快資源整合開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，謀劃實施一批帶動能力強的項目，完善紅色旅游景區(qū)基礎設施條件，提升景區(qū)接待服務能力，促進紅色旅游發(fā)展壯大。

2.強化紅色旅游教育功能。深入挖掘紅色旅游景區(qū)所蘊含的紅色文化內(nèi)涵，把紅色旅游景區(qū)建設成一流的愛國主義教育基地、國防教育基地和青少年研學旅游基地。

3.發(fā)揮紅色旅游扶貧富民作用。把發(fā)展紅色旅游作為帶動當?shù)匕傩彰撠氈赂坏闹匾d體，緊密結(jié)合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)帶來更多的客流、物流、資金流、信息流，促進革命老區(qū)經(jīng)濟振興、文化繁榮、社會發(fā)展、群眾脫貧致富。

4.提高紅色資源利用水平。加強革命文物和文獻資料的保護、發(fā)掘、征集、整理、研究和利用，大力推進紅色文化和革命文物數(shù)據(jù)庫建設，講好革命故事，傳播紅色文化，推廣紅色旅游線路產(chǎn)品，打造紅色旅游品牌。

5.推進紅色旅游隊伍建設。深化紅色旅游景區(qū)內(nèi)部管理運行機制改革，優(yōu)化管理層人才結(jié)構(gòu)，吸收培養(yǎng)一批熟悉規(guī)劃設計、善于經(jīng)營管理的專門人才。加強紅色旅游講解員、導游員分級分期培訓，提升全省紅色旅游管理人員和從業(yè)人員能力素質(zhì)，為紅色旅游發(fā)展提供人才支撐。

9.打造甘肅鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群。搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、以田園風光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，積極扶持千和農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游合作社加快發(fā)展，引進省內(nèi)外專業(yè)公司和藝術(shù)院校規(guī)劃、設計、建設鄉(xiāng)村旅游田園型康養(yǎng)基地，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭到2020年，創(chuàng)建10個達到國家4A級景區(qū)標準的田園綜合體、100個達到國家3A級景區(qū)標準的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)、1000個鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、20000戶品牌化農(nóng)家樂，年接待游客超過1億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達到300億元，吸納50萬農(nóng)民就業(yè)。深入推進鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧相結(jié)合，集中扶持500個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭到2020年，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)的20%以上。制定全省旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂建設服務標準，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務設施，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量和水平。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

配合單位：省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省建設廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年創(chuàng)建旅游示范村40個，新建旅游專業(yè)村150個，農(nóng)家樂2500戶；

2019年創(chuàng)建旅游示范村50個，新建旅游專業(yè)村150個，農(nóng)家樂2500戶；

2020年完成目標任務，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐業(yè)態(tài)。

專欄8   鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧發(fā)展專項

1.完善鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標準體系。制定《鄉(xiāng)村旅游建設與發(fā)展指引》，開展鄉(xiāng)村旅游示范村和農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，進一步加強鄉(xiāng)村旅游服務設施、流程、質(zhì)量的標準化和規(guī)范化建設，形成規(guī)范有序的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

2.推動鄉(xiāng)村旅游多元開發(fā)。突出土氣、老氣、生氣、朝氣“四氣”特點，以城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊和交通沿線為重點，積極推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶的“雙帶雙加”旅游扶貧模式。

3.實施鄉(xiāng)村旅游周末休閑工程。設計周末鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品和營銷主題，培育鄉(xiāng)村旅游周末休閑產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村周末休閑品牌。

4.開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動。搶抓農(nóng)村“三變”改革政策機遇，盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，參與鄉(xiāng)村旅游“三變”改革，加快完善鄉(xiāng)村旅游設施建設，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村旅游線路品牌，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，整體提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

5.實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工程。按照決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，以納入國家“三區(qū)三州”的臨夏、甘南、天祝和省定18個深度貧困縣為重點，深入推進鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧相結(jié)合，開展旅游行業(yè)“萬企萬村”結(jié)對幫扶、東西部旅游對口幫扶活動和旅游規(guī)劃扶貧公益行動，落實旅游扶貧實施方案。實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，支持地方企業(yè)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。經(jīng)過三年努力，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)20%以上。

6.加強鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣。充分利用國內(nèi)外旅游重大節(jié)會平臺和網(wǎng)絡媒體，以及旅游商品博覽會和旅游商品大賽，宣傳推介我省鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。在甘肅旅游網(wǎng)開設“甘肅旅游扶貧”專網(wǎng)，與深度貧困地區(qū)旅游扶貧重點村鏈接，支持旅游扶貧重點村開設鄉(xiāng)村微信公眾平臺，開辦網(wǎng)店，開展網(wǎng)貨銷售，促進富民增收。

7.開展鄉(xiāng)村旅游培訓。依托我省鄉(xiāng)村旅游實訓基地，采取“走出去、請進來”和送教上門、網(wǎng)絡培訓等方式，切實加強對鄉(xiāng)村旅游扶貧從業(yè)人員的培訓。到2020年力爭培訓20000人，實現(xiàn)全省深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游培訓全覆蓋。

10.打造文化旅游節(jié)慶會展品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等重點節(jié)會，鼓勵市州、社會團體及企業(yè)舉辦各類文化旅游活動，全面宣傳推介我省文化旅游項目和產(chǎn)品，放大節(jié)會品牌效應，以節(jié)促銷，以節(jié)促游。以東亞、東南亞、中西亞、歐洲為重點，以建交紀念日、節(jié)慶日等為時間節(jié)點，積極組團赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展“甘肅文化周”“交響絲路·如意甘肅”文化旅游推介會等活動，加快推動我省文化旅游品牌走出去。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體開展多層次、全方位的營銷推廣，全面提升我省文化旅游品牌的知名度和影響力。

牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委

配合單位：省衛(wèi)生計生委、省文博局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：每年按計劃開展相關(guān)活動。

11.建設文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。全面提升敦煌文化產(chǎn)業(yè)園等9個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、26個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地建設水平，努力把蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭到2020年再創(chuàng)建3個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。打造以20個大景區(qū)為主的100個精品景區(qū)，以8個中國優(yōu)秀旅游城市、50個全域旅游示范區(qū)、20個旅游強縣、30個旅游名鎮(zhèn)為主的100個旅游名城名縣名鎮(zhèn)，建設100個文化、體育、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新示范基地。加強政策引導，建設一批旅游創(chuàng)客示范基地。整合全省影視基地和外景地拍攝資源，建設一批集拍攝、旅游、觀光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體的影視創(chuàng)作生產(chǎn)基地。

牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委

配合單位：省體育局、省林業(yè)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：按年度完成計劃任務，2020年全面完成目標任務。

   專欄9   文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項

1.加快文化旅游融合發(fā)展。深入挖掘各類文化資源，大力推進互動性、參與性強的文化旅游項目，建成一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化餐飲街市。

2.積極督促指導蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園開展國家級文化產(chǎn) 業(yè)示范園區(qū)建設，以一期、二期園區(qū)為重點，建立四級服務體系，為入園企業(yè)提供基礎性、增值性、指導性和專業(yè)性服務。完成三期園區(qū)建設，整合段家灘區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意資源，打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)。啟動四期園區(qū)建設。

3.扶持100家小微文化企業(yè)。支持中小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”之路，通過輔導培訓、項目對接、樹立典型、推廣經(jīng)驗等形式，幫助和引導小微文化企業(yè)在開展特色經(jīng)營、快速響應需求等方面形成優(yōu)勢。力爭2020年前，扶持20家演藝業(yè)企業(yè)、20家娛樂業(yè)企業(yè)、10文化創(chuàng)意及設計服務企業(yè)、10家節(jié)慶會展企業(yè)、10家文博業(yè)企業(yè)、20家文化旅游融合企業(yè)、10家數(shù)字動漫企業(yè)等100家具有創(chuàng)新成果的創(chuàng)新型小微文化企業(yè)。

4.培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)團隊。定期開展文化文物單位傳統(tǒng)技藝老字號評選活動、組織全省文化創(chuàng)意設計大賽，開展文化文物單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)扶持項目申報。力爭在2020年，培育3支在全國具有較強影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)團隊。

5.努力研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。以敦煌研究院為主體，深入研發(fā)文創(chuàng)體驗工坊、3D打印、動漫、敦煌系列涂色書、敦煌石窟藝術(shù)旅游商品和紀念品等，開發(fā)60種以上敦煌元素系列文創(chuàng)產(chǎn)品。以省博物館為主，重點開發(fā)“藍蓮”、彩陶、文物原型創(chuàng)意產(chǎn)品、生活適用品等四個系列，開發(fā)30種以上文創(chuàng)產(chǎn)品，力爭在2020年前，形成6個在全國具有一定影響力的文創(chuàng)品牌。

12.創(chuàng)意開發(fā)文化旅游商品。充分挖掘我省文化旅游資源的文化元素和價值內(nèi)涵，鼓勵企業(yè)開發(fā)地方特色鮮明的系列文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字旅游產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品、旅游商品和紀念品，不斷提升文化旅游商品的藝術(shù)性、紀念性、實用性、便攜性，增強對游客的吸引力。扶持培育一批文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大文化旅游消費。力爭到2020年，全省特色旅游商品達到1000種以上，評選命名“甘肅旅游推薦商品”100種以上，各市州暢銷旅游商品達到10種以上，每個大景區(qū)至少開發(fā)2個標志性旅游商品，旅游購物收入達到旅游總收入的1/3左右。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省工信委、省工商局、省文化廳

配合單位：省商務廳、省文物局、敦煌研究院、有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年建立省級旅游商品研發(fā)基地，實現(xiàn)旅游商品“十進”目標；

2019年旅游商品企業(yè)新增10%；

2020年旅游購物收入達到旅游總收入的1/3。

專欄10   旅游商品開發(fā)專項

1.到2020年，全省培育100家旅游商品研發(fā)銷售骨干企業(yè)、100個左右有較高知名度的旅游商品品牌，掛牌建立200家左右“甘肅旅游名品店”，評選命名300種“甘肅旅游名優(yōu)商品”；全省旅游商品由目前的600多種增加到1000種以上，銷售網(wǎng)點由目前的500多家發(fā)展到1000家以上；旅游購物消費占旅游消費的比重由目前的17%提高到30％左右。

2.加快鄉(xiāng)村旅游商品轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品，挖掘文化內(nèi)涵，引導農(nóng)民和旅游合作社將自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行加工包裝，轉(zhuǎn)化為旅游紀念品、特色食品等鄉(xiāng)村旅游商品。組織高校與鄉(xiāng)村開展旅游商品包裝提升結(jié)對子行動，增強農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為文化旅游商品的吸引力。積極推進鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，支持鄉(xiāng)村旅游重點村在臨近的景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設立旅游商品銷售專區(qū)，開辦旅游商品網(wǎng)店，開展旅游商品線上線下一體化銷售，擴大鄉(xiāng)村旅游消費。

13.開發(fā)特色旅游餐飲。深度挖掘地方飲食文化，開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風味小吃等特色地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)；舉辦特色餐飲節(jié)會，評選命名200種系列精品隴菜、300種旅游特色小吃、100家旅游餐飲名店；建設300個特色美食街區(qū)、100個文化餐飲街市。

牽頭單位：省商務廳

配合單位：省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年、2019年完成階段性任務；

2020年全面完成目標任務。

14.發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)。適應多元化、個性化、高端化市場需求，推動旅游住宿業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴量升級、提升服務。適度發(fā)展高星級酒店，支持發(fā)展經(jīng)濟型酒店，大力發(fā)展主題酒店、生態(tài)莊園酒店、帳篷酒店等特色旅游住宿，引進開發(fā)專業(yè)精品民宿，力爭到2020年，全省住宿單位發(fā)展到2萬家左右，床位總數(shù)達到100萬張以上。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

配合單位：省商務廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年引進知名民宿酒店落戶甘肅；

2019年特色酒店、鄉(xiāng)村民宿格局形成，床位總數(shù)達到80萬張；

2020年全面完成目標任務。

15.推進文化旅游南向通道建設。依托文化旅游節(jié)慶、論壇、研討會等平臺，構(gòu)建南向通道文化旅游交流合作長效機制。完成《莫高窟對話吳哥窟》大型紀錄片拍攝，推動《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目赴南向通道國家和地區(qū)巡演，積極開展人文交流宣傳活動。成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合渝桂黔等省區(qū)市及東南亞國家共同打造西起甘肅，經(jīng)重慶、貴州、廣西至中南半島國家的主題旅游線路產(chǎn)品，攜手打造南向通道國際旅游品牌。在柬埔寨等東南亞國家設立旅游營銷中心，積極推動旅游客源互送、市場互享。鼓勵文化旅游企業(yè)之間開展業(yè)務合作，共同開發(fā)文化旅游市場。

牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委

配合單位：省商務廳、省教育廳、敦煌研究院、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年完成《莫高窟對話吳哥窟》的拍攝和播出，成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟；

2019年完成《絲路花雨》赴南向通道國家和地區(qū)巡演；

2020年形成南向通道文化旅游品牌線路。

專欄11   南向通道建設專項

1.積極推薦舞劇《絲路花雨》《大夢敦煌》、雜技劇《敦煌神女》等優(yōu)秀舞臺作品，與重慶、貴州、廣西等省份開展合作，爭取實現(xiàn)商業(yè)運作。引入渝桂黔等地特色優(yōu)秀劇目來甘演出，在人才培養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)作等方面開展交流合作。借助我國與東盟國家間的人文合作機制與交流平臺，參與在東盟國家舉辦的文化年、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、展覽會，以及國家部委舉辦的“歡樂春節(jié)”“感知中國”等重要活動。

2.針對東盟國家文化與中華文化的相通性、相似性特點，打造具有親和力、影響力的文化品牌項目，開展精品劇目演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等交流合作活動，促進民心相通。

3.發(fā)揮絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等重要平臺作用，加大“請進來”力度，積極引入南向通道沿線國家和省區(qū)市優(yōu)秀文化旅游項目來甘進行交流互鑒，邀請旅行商來我省考察踩線。

4.按照統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌的原則，圍繞打響南向通道國際旅游品牌，充分利用資源互補優(yōu)勢，聯(lián)合渝桂黔通道沿線省區(qū)市旅游部門和東盟絲路新使者文化旅游聯(lián)盟，成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟，深化“一帶一路”旅游交流合作，開拓中南半島旅游市場。組團赴重慶、貴州、廣西及新加坡、泰國、柬埔寨等東盟國家舉辦甘肅文化旅游推介會，大力開拓東南亞旅游客源市場。

5.利用區(qū)位、交通、旅游資源等優(yōu)勢，共同打造西起甘肅、經(jīng)重慶、貴州、廣西至中南半島國家的國際旅游黃金線路，推出資源互享、優(yōu)勢互補、特色鮮明、“一程多站”的南向通道禮佛之旅、自駕之旅、交響絲路體驗之旅、高原避暑養(yǎng)生之旅、文化研學之旅、智慧之旅六大主題旅游線路產(chǎn)品。

6.通過與渝桂黔等省區(qū)市及新加坡、泰國、柬埔寨等東盟國家互建旅游落地營銷中心，常態(tài)化進行旅游線路宣傳和產(chǎn)品展示；在各方旅游官網(wǎng)及社交媒體開設南向通道旅游推介窗口和專題，陸海內(nèi)外聯(lián)動、線上線下互動，攜手打造南向通道國際旅游品牌。

7.與渝桂黔等省區(qū)市及新加坡、泰國、柬埔寨等東盟國家簽署合作協(xié)議，積極推動旅游線路互連、客源互送、節(jié)會互參、市場互享；鼓勵旅游企業(yè)之間開展業(yè)務合作，共同開發(fā)具有地方特色和豐富文化內(nèi)涵的旅游商品。

16.持續(xù)推進旅游廁所革命。按照《甘肅省旅游廁所建設管理新三年行動實施方案》，堅持科學布局、干凈實用的原則，全省新建、改建旅游廁所2880座。其中，2018年新建、改建旅游廁所1061座，2019年新建、改建旅游廁所921座，2020年新建、改建旅游廁所898座。持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，強化旅游廁所日常管理。

牽頭單位：省旅游發(fā)展委

配合單位：省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省文物局、中石油甘肅銷售公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：分年度完成目標任務。

專欄12  旅游“廁所革命”專項

1、提升旅游廁所建設規(guī)劃水平。推進旅游“廁所革命”全域化規(guī)劃布局，推動旅游廁所建設向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。全面貫徹《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）標準，推進旅游廁所標準化建設，進行旅游廁所質(zhì)量等級評定。

2、加強旅游廁所管理服務。持續(xù)探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，提升市場化運作和經(jīng)營管理水平。加強旅游廁所日常管理服務，創(chuàng)新日常保潔、運行維護管理和考核監(jiān)督制度。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WiFi、便利店、線路查詢、取款機等服務。加強第三衛(wèi)生間建設，逐步實現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)建有第三衛(wèi)生間的旅游廁所。

3.提升旅游廁所科技應用水平。提倡實用避免奢華，務實推進“廁所革命”，鼓勵旅游廁所建設單位進行技術(shù)革新或引進應用節(jié)水節(jié)能先進技術(shù)，解決并逐漸消除部分旅游區(qū)域的“旱廁、冰廁、孤廁”。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，提高廁所管理服務水平，推廣廁所導航等系統(tǒng)應用，建立游客評價和投訴功能。

17.構(gòu)建快進慢游的旅游交通體系。加快景區(qū)連接道路建設，到2020年，實現(xiàn)5A級景區(qū)通高速公路，4A級景區(qū)中具備建設條件的通二級及以上公路（含一級一幅公路），3A級景區(qū)中具備建設條件的通三級以上公路，其他景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）通硬化路。以重點旅游線路為主線，打造生態(tài)優(yōu)美的旅游公路綠色景觀廊道。完善旅游交通標識體系，將通往旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游景點標識標牌納入全省道路交通標識范圍。建成蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和平?jīng)觥⑴R夏、武威、隴南成縣機場，遷建天水機場。開通、加密省內(nèi)機場至國內(nèi)外主要客源城市的航線航班，實現(xiàn)省內(nèi)重點旅游城市與國內(nèi)大中城市直航。積極爭取高鐵建設項目，加快推進蘭州—合作、銀川—西安、敦煌—格爾木等鐵路建設，爭取開工建設蘭州至張掖三四線等鐵路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域鐵路環(huán)線聯(lián)接。

牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委

配合單位：省政府國資委、省公路航空旅游投資集團、甘肅機場集團、中國鐵路蘭州局集團有限公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：

2018年累計實現(xiàn)3個5A級景區(qū)通高速公路，64個4A級景區(qū)與二級及以上公路連通；

2019年累計實現(xiàn)74個4A級景區(qū)與二級及以上公路連通；

2020年完成主要目標任務，快進慢游的旅游交通體系基本形成。

專欄13  旅游交通建設專項

1.2018年計劃安排旅游景區(qū)連接公路27條584公里。預計2018年累計實現(xiàn)3個5A級景區(qū)通高速公路和64個4A級景區(qū)連通二級及以上公路。截止2017年底，2個5A級景區(qū)和55個4A級景區(qū)連通，剩余28個景區(qū)未連通（其中5A級景區(qū)2個，4A級景區(qū)26個）

2.全省公路、鐵路、航空等交通基礎設施建設要同步考慮旅游發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，持續(xù)提升建設質(zhì)量和配套水平，實現(xiàn)重要節(jié)點城市、旅游目的地與交通干線的互聯(lián)互通，為游客創(chuàng)造便捷的交通條件。

3.蘭州等重點城市加快旅游交通基礎設施改造提升力度，優(yōu)化調(diào)整外地客車、轎車限行制度。

4.完善旅游交通標識體系，將通往旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游景點的標識標牌納入全省道路交通標識范圍。

5.優(yōu)化交通樞紐與主城區(qū)間的公交線路、與景區(qū)間的旅游專線，開通4A級以上景區(qū)到依托城鎮(zhèn)的客運班線，重點旅游城市開行市內(nèi)旅游觀光公交旅游環(huán)線。

6.建設蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和平?jīng)觥⑴R夏、武威、隴南成州機場，遷建天水機場。

7.積極爭取高鐵建設項目，加強高鐵車站與城市、景區(qū)的交通銜接。

8.加快旅游咨詢和服務體系建設，強化重要交通樞紐和高速公路服務區(qū)的旅游服務功能，將全省已實現(xiàn)網(wǎng)上售票的110個汽車客運站改造升級，具備游客集散中心的功能，將高等級公路服務區(qū)打造為集旅游宣傳、咨詢、購物為一體的旅游綜合服務區(qū)，將具備旅游條件的主干道打造成旅游景觀廊道。各市州將旅游集散中心、咨詢中心、旅游標識系統(tǒng)納入城市公共服務和市政基礎設施規(guī)劃建設，形成功能完善的旅游公共服務體系。

18.扶持壯大文化旅游市場主體。在支持現(xiàn)有省屬大型文化旅游企業(yè)做優(yōu)做大做強的基礎上，加快組建甘肅旅游投資集團，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。以上市為目標，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源及資產(chǎn)，積極有效利用資本市場，培育打造2—3家文化旅游上市公司。引進一批規(guī)模大、實力強的戰(zhàn)略投資企業(yè)落戶我省，以多種方式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。支持省內(nèi)交通、能源、農(nóng)墾、城投、冶金、航空、營地裝備制造等大型國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進入文化旅游板塊。大力扶持一批“專、精、特、新”中小微文化旅游企業(yè)。

牽頭單位：省政府國資委、省文化廳、省旅游發(fā)展委

配合單位：省新聞出版廣電局、省商務廳、省屬各有關(guān)企業(yè)、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會

辦理時限：按年度完成計劃任務，2020年全面完成目標任務。

以上18項重點任務中，建設為全省標志性工程的有以下5項：

1.把敦煌國際文化旅游名城及大敦煌旅游圈建設成標志性工程；

2.把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風情線、黃河石林、黃河三峽、拉卜楞寺、官鵝溝等11個大景區(qū)建設成標志性工程；

3.把中國西部自駕露營地產(chǎn)品體系建設成標志性工程；

4.把《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目駐場演藝打造成標志性工程；

5.把“一部手機游甘肅”智慧旅游建設成標志性工程。

三、工作路徑

依托我省富集的文化旅游資源優(yōu)勢，以文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化提升旅游內(nèi)涵層次，以旅游帶動文化消費升級，積極促進文化與旅游深度融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，走優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進文化與旅游在規(guī)劃、項目、資金、節(jié)會、產(chǎn)品等方面共享資源信息、支持政策、發(fā)展平臺，實現(xiàn)深度融合、快速發(fā)展。借鑒吸收國內(nèi)外文化旅游的先進理念和成功經(jīng)驗，科學制定完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃，提高資源開發(fā)層次和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升。突出地域特色、挖掘內(nèi)涵價值，創(chuàng)建文化旅游名優(yōu)品牌，引導支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。加強旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力和豐富度，加大文化挖掘力度，推動自駕車房車旅游和低空旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，推動民宿、農(nóng)家樂等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品精細化品牌化發(fā)展。加快形成推動優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系，創(chuàng)建和完善優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展制度環(huán)境，強化服務質(zhì)量管理，營造良好消費環(huán)境，全面提升我省文化旅游的品牌影響力和吸引力。

（二）創(chuàng)新融合，促進業(yè)態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。建立“旅游+文化”發(fā)展體制機制，打破行政區(qū)劃、行業(yè)壁壘，使文化旅游產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)體系升級擴容的新動力。實施文化旅游景區(qū)提升行動，以大景區(qū)改革為突破口，深度挖掘莫高窟、麥積山、嘉峪關(guān)關(guān)城、拉卜楞寺等景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富參與互動項目，打造高端體驗項目，帶動全省文化旅游創(chuàng)新融合、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。實施旅游文化演藝推進行動，搭建文化演藝機構(gòu)和旅游景區(qū)等之間的交流對接平臺，力爭蘭州、天水、張掖、敦煌等熱點旅游城市和20個大景區(qū)實現(xiàn)駐場演藝常態(tài)化。實施文物古跡活化行動，凝煉石窟、長城、宗教、農(nóng)耕等文化元素，開發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生等系列主題旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。實施文化旅游創(chuàng)意提升行動，堅持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以現(xiàn)代科技有效延長和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈，著力推進業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。

（三）招大引強，提升市場化產(chǎn)業(yè)化水平。依托蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等重大平臺，主動出擊，招大引強，引進一批大企業(yè)大資本大項目落戶我省。搭建省級文化旅游投資平臺，打通資本市場通道，為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設提供融資保障。深化景區(qū)市場化改革，積極推進百個重點景區(qū)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的市場化經(jīng)營機制。鼓勵支持各類市場主體通過投資、拍賣、租賃、承包等多種形式開發(fā)文化旅游資源，大力推進我省文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程。建立重點旅游項目庫，指導督促省直部門、企事業(yè)單位，尤其是市縣發(fā)掘儲備一批文化旅游項目。建立重點文化旅游項目審批、推進、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道機制，由發(fā)展改革、國土資源、建設、農(nóng)牧、林業(yè)等部門聯(lián)審聯(lián)批，及時解決文化旅游項目立項、審批、用地、資金、政策等方面難題。實行文化旅游重大項目領導包抓責任制，完善重點文化旅游項目考核獎懲機制，推進項目落地實施。對大型文化旅游項目，通過“一企一策、一事一議”方式加大支持力度。

（四）完善機制，開展立體精準宣傳營銷?？茖W分析境內(nèi)外主要客源地和消費群，瞄準“一帶一路”及中新南向通道沿線等境內(nèi)外主要客源市場，強化文化旅游合作交流，開展精準宣傳推廣。整合宣傳力量和資源，建立政府主導、企業(yè)主體、媒體跟進的“三位一體”宣傳營銷機制，全面打響“交響絲路、如意甘肅”文化旅游品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等節(jié)會，放大節(jié)會宣傳效應。豐富宣傳手段，有效整合傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體，開展“短平快”的宣傳推介與營銷。實施“一部手機游甘肅”，提升文化旅游宣傳營銷和服務管理的智慧化水平。利用舉辦重大會議、會展節(jié)慶、體育賽事等活動，策劃開展事件營銷、新聞營銷。建立全省旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等淡季價格優(yōu)惠聯(lián)動機制，加大優(yōu)惠獎勵政策扶持力度，持續(xù)做好冬春季特色旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介。

四、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，著力解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，定期督查通報工作進展情況。各級黨委政府主要領導要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，擺上重要位置，納入議事日程，親自研究部署，重點抓好規(guī)劃制定、政策出臺和責任、措施的落實。各地各有關(guān)部門要高度重視，強化責任，主動作為，形成推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大合力。

（二）落實扶持政策。用足用好國家和省上出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，全面落實省委省政府加快建設旅游強省的工作部署，在財政扶持、金融支持、稅費優(yōu)惠、用地保障等方面對文化旅游融合發(fā)展重點項目給予傾斜。建立健全政策落實監(jiān)督機制，加強跟蹤落實和督查問責，確保各項政策措施落地見效。

（三）加強人才培養(yǎng)。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、選拔、引進機制，重點抓好文化旅游管理、經(jīng)營、創(chuàng)意和服務等人才隊伍建設，真正靠人才做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新政府、高校、企業(yè)及協(xié)會協(xié)同培養(yǎng)人才模式，對全省文化旅游發(fā)展急需緊缺人才及早作出規(guī)劃、部署與安排，對現(xiàn)有的文化旅游工作骨干、業(yè)界人員進行培養(yǎng)提高。通過走出去、請進來等方式，強化各類文化旅游人才培訓，著力提升文化旅游人才隊伍綜合素質(zhì)。以文化旅游為主題，選派全省文化旅游行業(yè)的工作骨干赴國外培訓提高。進一步完善文化旅游人才激勵機制，尊重人才、用好人才，努力創(chuàng)造人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）規(guī)范市場秩序。建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的綜合監(jiān)管機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查，堅決打擊假冒偽劣文化旅游工藝品、打擊涉嫌低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品及非法經(jīng)營行為，打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，規(guī)范文化旅游市場秩序。加快建立文化旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，促進文化旅游企業(yè)合法誠信經(jīng)營。大力開展文明旅游宣傳引導，營造文明旅游大環(huán)境。